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《农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法》
 发布日期: 2018年09月11日

  一、要高度重视农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理 

  农村土地承包经营权确权登记颁证(以下简称确权颁证)过程中形成的原始资料,是确权颁证工作的重要历史记录,是加强农村土地承包管理、调处土地承包经营纠纷、落实和维护农民土地承包权益的重要依据和基础,对依法规范农村土地流转、加快现代农业发展具有十分重要的作用。各级农村土地承包管理部门和档案行政管理部门要本着对人民和事业高度负责的精神,充分认识做好确权颁证档案工作的重要性和紧迫性,各负其责、密切配合,共同做好确权颁证档案工作,确保确权颁证档案真实、完整、安全。 

  二、要规范管理农村土地承包经营权确权登记颁证档案 

  确权颁证形成的档案资料来源广泛、内容丰富、载体多样、数量众多,管理任务繁重,实际工作中要坚持以下原则: 

  (一)统一领导。县级以上农村土地承包管理部门领导本级确权颁证档案工作,负责统筹规划、组织协调等工作,将确权颁证档案工作作为确权颁证工作的一项重要内容同宣传、同部署、同落实;同级档案行政管理部门负责对确权颁证文件材料的形成、积累、归档和移交工作进行业务培训和监督指导。 

  (二)分级实施。确权颁证档案工作,省级负责统筹部署,市级负责督促指导,县乡村负责组织实施。县乡村三级是确权颁证档案的实施主体,必须严格对照《农村土地承包经营权确权登记颁证文件材料归档范围和档案保管期限表》,把各自职责范围内的档案收全、整好。县级农村土地承包管理部门和乡(镇)人民政府要制定相关工作方案、健全档案工作规章制度、落实专项工作经费、指定工作人员、配备必要的设施设备,确保各自归档范围的档案完整规范。村级主要负责档案资料的收集、整理和临时保管,一般情况下应将本级归档范围的档案交由乡(镇)人民政府档案机构代为保管或者县级国家档案馆统一保管。 

  (三)分类管理。要严格按照综合管理、确权登记、纠纷调处和特殊载体进行分类整理、归档和管理。确权颁证纸质档案按照《文书档案案卷格式》(GB/T9705-2008)等有关标准按卷进行整理,案卷格式参照《关于加强农村土地承包经营权确权登记档案管理工作的通知》(赣档字〔2014〕33号)附件2执行,其它载体档案按有关规定整理。 

  (四)严格验收。各设区市农业局、档案局要组成确权颁证档案验收组,以县(市、区)为单位,对所辖县(市、区)确权颁证档案工作进行验收。省农业厅和省档案局将适时组织抽查。档案未通过验收的,确权颁证整体工作不予验收。 

  (五)规范移交。经验收合格的,县级农村土地承包管理部门要及时将完整、规范的纸质确权颁证档案和确权登记数据库及电子文件等移交给同级国家综合档案馆保存,并按规定办理相关手续。 

  三、要加强农村土地承包经营权确权登记颁证档案工作的指导监督 

  县级档案行政管理部门要强化服务意识,主动跟踪本县域内确权颁证工作进展,明确专人负责业务指导,在职责范围内做好农村土地承包档案清理、建立、接收、保管等工作。要建立健全县乡村三级档案管理指导服务体系,抓好基层档案人员培训,提高确权颁证档案工作规范化管理水平。省市两级农村土地承包管理部门和档案行政管理部门应组织对确权颁证档案工作的检查,重点检查确权颁证档案的完整、准确、系统情况和档案的安全保管情况,及时发现和纠正不重视、不规范、不合格的问题,对违反有关规定造成确权颁证档案失真、损毁或者丢失的,应依法依规追究有关单位和人员的责任。 

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